阜建管函〔2017〕179號

各縣（市）、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委），各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)：

    2017年以來，我市建筑施工高墜事故多發(fā)，事故苗頭呈上升趨勢，安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻。為有效遏制高墜事故多發(fā)的趨勢，我委決定在全市深入開展預(yù)防建筑施工高處墜落事故專項(xiàng)整治行動，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

    一、工作目標(biāo)

    通過開展預(yù)防高處墜落事故專項(xiàng)整治行動，集中解決建筑施工中存在的安全防護(hù)措施不完善、施工安全管理不到位及施工作業(yè)行為不規(guī)范等問題，有效防范高處墜落事故，確保我市建筑安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

    二、整治范圍

    全市在建房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)實(shí)施工程。

    三、整治重點(diǎn)

    嚴(yán)格按照《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-2016）、《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-2011）的規(guī)定執(zhí)行，重點(diǎn)對以下方面進(jìn)行整治：

    1.預(yù)防高處墜落事故措施是否制定，施工各階段高處墜落危險(xiǎn)源、安全防護(hù)措施是否明確。

    2.施工單位是否對所有高處作業(yè)人員進(jìn)行高處作業(yè)安全知識的教育和相關(guān)安全技術(shù)交底，交底是否有針對性。施工現(xiàn)場是否為作業(yè)人員提供合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用品和用具；作業(yè)人員在作業(yè)時(shí)是否按規(guī)定正確佩戴和使用。

    3.高處作業(yè)前，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是否組織有關(guān)部門對安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收合格簽字后作業(yè)。安全防護(hù)設(shè)施是否做到定型化、工具化。

    4.臨邊、洞口防護(hù)是否符合相關(guān)規(guī)范要求，是否及時(shí)。

    5.攀登與懸空作業(yè)中使用的登高、攀登、防墜落設(shè)施是否在施工組織設(shè)計(jì)或施工技術(shù)方案中明確，并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

    6.腳手架是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，是否經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后使用。作業(yè)層腳手架腳手板、安全網(wǎng)鋪設(shè)是否符合要求。作業(yè)人員上下應(yīng)有專用通道，不得攀爬架體。物料提升機(jī)嚴(yán)禁乘人。 

    7.各類作業(yè)平臺、卸料平臺是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，是否經(jīng)驗(yàn)收合格簽字后使用。架體應(yīng)保持穩(wěn)固，不得與施工腳手架連接。作業(yè)平臺上嚴(yán)禁超載。

    8.電梯井門是否按定型化、工具化的要求設(shè)置不低于1.5m防護(hù)門，在電梯安裝施工之前，井道內(nèi)是否每隔10m且不大于2層加設(shè)一道水平安全網(wǎng)，電梯井內(nèi)的施工層上部是否設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。

    9.施工外用電梯、物料提升機(jī)等各類垂直運(yùn)輸設(shè)備是否編制安裝拆卸施工方案，各種限位是否靈敏可靠，與建筑物間設(shè)置的通道平臺兩側(cè)是否設(shè)置防護(hù)欄 桿、擋腳板，并用密目式安全立網(wǎng)或工具式欄板封閉。

    10.附著式升降腳手架、吊籃和其他工具式腳手架工程是否按相關(guān)規(guī)定編制施工方案，是否按相關(guān)規(guī)范要求設(shè)置防墜落、防傾覆等措施，是否履行驗(yàn)收程序后使用。

    四、時(shí)間安排

    （一）自查自糾階段：即日起至6月25日。各縣（市）區(qū)住建局（委）應(yīng)指導(dǎo)、督促施工及監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門組織所有在建項(xiàng)目進(jìn)行自查自糾，并形成書面材料，企業(yè)及項(xiàng)目部、監(jiān)理部均應(yīng)存檔備查。對專項(xiàng)整治工作成績突出的項(xiàng)目適時(shí)組織觀摩充分發(fā)揮其示范作用。

    （二）檢查督導(dǎo)階段：6月26日至7月6日。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對所有受監(jiān)在建項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，并跟蹤落實(shí)，確保整改到位。

    （三）總結(jié)提高階段：7月7日至7月15日。各地、各單位要對開展專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面深入總結(jié)，認(rèn)真梳理存在的問題，系統(tǒng)總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)完善整治方案，積極建立預(yù)防高處墜落事故長效管理機(jī)制。

    五、工作要求

    （一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。各縣（市）區(qū)住建局（委）要進(jìn)一步提高對專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識，將該項(xiàng)工作作為今年安全監(jiān)管工作中重要內(nèi)容來抓，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)此次專項(xiàng)整治的相關(guān)工作要求，確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

    （二）嚴(yán)格實(shí)施，強(qiáng)化監(jiān)督。各縣（市）區(qū)住建局（委）要將預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治活動結(jié)合當(dāng)前開展的高溫汛期檢查、建設(shè)工程安全生產(chǎn)大檢查等活動一并開展實(shí)施。對專項(xiàng)治理工作不落實(shí)、搞形式走過場、施工現(xiàn)場安全隱患突出的，必須責(zé)令停工限期整改。對專項(xiàng)治理期間仍然發(fā)生高墜事故的，將依法從重從嚴(yán)查處。

    （三）加強(qiáng)引導(dǎo)，認(rèn)真總結(jié)。各縣（市）區(qū)住建局（委）要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認(rèn)真將各項(xiàng)要求落到實(shí)處，并認(rèn)真做好工作總結(jié)，專項(xiàng)整治工作總結(jié)于7月10日前報(bào)送至市建管局安監(jiān)科。

阜陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

2017年6月12日